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自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年 內蒙古防震減災事業發展成就新聞發布會

訪問次數: 3490                信息來源: 內蒙古自治區政府網        發布時間:2019-09-23

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9月20日,自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年內蒙古防震減災事業發展成就新聞發布會。內蒙古自治區地震局副局長、新聞發言人卓力格圖介紹了有關情況,內蒙古自治區地震局震害防御處副處長趙海,內蒙古自治區地震局地震工程研究勘察院副院長、高級工程師冀寶榮,內蒙古自治區地震局監測中心高級工程師郝美仙出席發布會并答了記者提問。

慶祝新中國成立70周年內蒙古防震減災事業發展成就新聞發布會發布詞

內蒙古自治區地震局黨組成員、副局長  卓力格圖

(2019年9月20日)

各位記者朋友:

大家下午好!首先我謹代表自治區地震局對各位的光臨表示熱烈歡迎!并對大家多年來對我區防震減災工作的關心和支持表示衷心的感謝!

今年是新中國成立70周年。70年披荊斬棘,70年風雨兼程。內蒙古自治區的防震減災事業也在不斷發展,全區地震工作者深入學習黨的十八大、十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于防災減災救災重要論述和提高自然災害防治能力重要講話,始終堅守在防震減災一線,開拓進取,群策群力,不斷提升綜合減災能力,為自治區經濟建設和社會發展提供了堅強有力的地震安全保障。

一、自治區黨委、政府高度重視防震減災工作

我區自1971年開始,就設置了專門的地震工作機構,此后的48年間,地震部門職能不斷加強。多年來,自治區黨委政府高度重視防震減災工作,多位黨政主要領導對我區防震減災工作作出指示批示。自治區、盟市、旗縣三級均成立了防震減災工作領導小組,為全區防震減災工作提供了有力的組織保障。1999年11月29日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《內蒙古自治區防震減災條例》,并于2012年進行了修訂,為自治區防震減災工作提供了堅強的法律保障。為了更好的促進自治區防震減災事業發展,2012年10月, 自治區人民政府、中國地震局簽署《共同推進防震減災綜合能力建設合作協議》。2016年12月,自治區人民政府第80次常務會議聽取自治區地震局工作匯報,對進一步加強自治區防震減災工作進行了部署。自治區印發了 “十二五”、“十三五”防震減災規劃。2019年黨和國家機構改革后,為了更好的適應大應急體制下防震減災工作需要,加強各部門分工合作,根據各單位人員和職能職責變動情況,自治區印發了《關于調整自治區防震減災工作領導小組組成人員的通知》、《內蒙古自治區防震減災工作領導小組成員單位職責》和《關于進一步做好防震減災工作的通知》等一系列文件,切實理順了應急管理廳、地震局等單位的防震減災職能分工,使防震減災工作形成了合力。

二、地震處置積極有效

我區地質構造復雜,新構造運動強烈,是中強地震活動頻率較高的省區之一,陰山構造帶、大興安嶺隆起帶、阿拉善弧形構造帶是我區三大主要活動構造帶和地震分布帶,具有地震多、強度大、分布廣、震源淺、致災重的特點,更是具備發生中強以上地震的地質構造條件和背景。70年來,內蒙古地區發生3級以上地震2942次,發生過多次中強度以上地震,5級以上破壞性地震達42次,最大地震是1954年2月11日發生的阿拉善右旗7.3級地震。其中1976年和林格爾6.2級地震造成28 人死亡,受災人數13萬人,經濟損失約2.7億元。1996年包頭6.4級地震造成26人死亡,經濟損失 26.83億元。每次地震發生后,自治區地震局均第一時間,將地震基本參數報自治區黨委、政府和中國地震局,立即啟動相應級別的應急響應,召開緊急會議部署地震應急相關工作,要求預測研究機構與中國地震局臺網中心和周邊省區地震局召開緊急震情會商會,研判震情,派出地震現場工作隊,開展流動監測、震害調查評估、災情考察、繪制地震烈度圖等現場工作。自治區應急、民政、住建等有關部門,按各自職責和規定程序,向自治區黨委政府陸續上報最新信息。多次地震處置達到認識到位、方案到位、組織到位、措施到位的要求,行動迅速,處驚不亂,在地震應急救災中起到了實效。

三、地震監測預測預警水平不斷增強

由于內蒙古自治區有地震活動頻繁的構造背景,我區的地震監測起步較早,1954年中國科學院地球物理研究所在全國建立8個地震觀測臺,包頭地震臺就在其中,包頭地震臺的建立標志著我區地震監測的開始。經過多年的發展,我區地震監測經歷了由模擬觀測到數字觀測的轉變。目前我區地震監測系統共有200余臺套儀器設備、94個測點,呼包鄂地區地震監測能力達到 2.0 級以上,其他地區達到 2.5 級以上,基本消除了地震監測盲區,大幅縮短了地震速報時間,能在5分鐘內完成地震自動定位并發送震情短信。完成了自治區抗震救災應急指揮技術系統以及地震信息服務系統的1個省級節點、28個盟市、臺站節點建設。建設完成地震自動速報系統,可自動測定我區及周邊地區4.0級以上地震的基本參數,縮短地震速報時間,提高地震監測和快速響應能力。開展了國家地震烈度速報與預警工程項目在我區的459個站點建設,項目建成后,將在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布形成以地震基準站為主的地震預警骨干臺網,2020年將初步具備地震預警能力。

四、震害防御能力不斷加強

按照“把地下搞清楚,把地上搞結實”的要求,以城鄉規劃編制審查、重大項目可行性論證為平臺,進一步加強了重點工程、生命線工程和易產生嚴重次生災害工程的抗震設防審查,全區新建工程抗震設防審查率達到100%。積極開展第五代《中國地震動參數區劃圖》宣貫。完成了呼和浩特市、包頭市、烏海市城市活動斷層探測工作。全區共認定自治區級地震安全示范社區48個,其中18個社區被認定為國家級地震安全示范社區;認定自治區級防震減災科普示范學校104所,其中4所被認定為國家級防震減災科普示范學校;全區已經建成3個防震減災科普示范基地,其中自治區防震減災科普示范基地被認定為國家級防震減災科普示范基地;正在建設的防震減災科普示范基地2個。2018年地震安全示范社區停止認定,轉由應急管理廳牽頭認定綜合減災示范社區,我局參與認定自治區級綜合減災示范社區25個。對全區重點建設項目進行了抗震設防執法檢查。依法對地震監測設施觀測環境進行保護。各級地震部門都開展了地震行政權力清單、責任清單的編制工作,進一步提高了防震減災依法行政水平。

五、應急救援能力不斷提升

2011年3月、2014年3月兩次修訂印發了《內蒙古自治區地震應急預案》,增強了預案的權威性、針對性和操作性。目前,我區防震減災領導小組成員單位、盟市、旗縣人民政府和有關大中企業,基本都按各自職責編制了應急預案,形成了上至自治區政府、下至街道社區的“橫向到邊、縱向到底”的全區地震應急預案體系。每年編制本年度《內蒙古自治區地震災害應急風險評估與應急對策工作報告》,位于重點危險區的盟市每年都制定《專項抗震救災應對工作方案》。地震應急督查檢查制度化,出臺了《內蒙古自治區地震應急工作檢查管理辦法》,每年年初自治區政府都組織對相關部門和重點盟市進行地震應急準備工作檢查。2014年和2017年,兩次接受國務院抗震救災指揮部檢查組對全區地震應急工作情況的檢查,我區地震應急工作得到了檢查組的充分肯定。應急演練常態化,通過演練達到了檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、提升能力的目的。建成了以自治區本級救災物資儲備庫為中心,東、西部代儲庫為依托,盟市、旗縣救災物資儲備庫為支撐的救災物資儲備網絡。建成了以自治區綜合應急救援隊、武警內蒙古總隊應急救援隊和內蒙古軍區應急救援隊為主體,各大中型企業和社會力量為重要補充的應急救援體系。各盟市和部分旗縣區設立了地震應急避難場所,應急避難場所建設正朝著,規范化、標準化方面扎實推進。目前,自治區應急管理廳、地震局正按照新的應急體制和職責修訂《內蒙古自治區地震應急預案》。

六、防震減災宣傳教育深入廣泛

開展地震科普宣傳,能夠不斷加深人民群眾抗災救災、自救互救意識和增強面對地震災害發生時的心理承受能力。經過多年的努力,全區建設起立體的宣傳教育平臺,充分利用網絡、微信、移動平臺、新聞媒體等多種載體開展科普宣傳工作。截至目前,我局官方微博粉絲近30萬,發布9000余條信息,信息最高閱讀量超過十萬人次;微信公眾號,制作并發布各類科普宣傳文章700余篇,閱讀量達20萬余人次,粉絲7500余人;2017年9月我局正式入駐今日頭條,開通“頭條號”;建成自治區、盟市、旗縣三級聯動平臺,共發布科普文章5000余篇,累計閱讀量突破805萬余人次。我局還打造了一支“能說會道”的宣講隊伍,在科技館、在防震減災科普教育示范基地等多個場合舉辦講座,并結合防震減災科普示范學校建設,將中文、蒙文版的防震減災知識納入中小學校教育內容,加強防震減災知識的科普教育。組建了內蒙古防震減災科學傳播師隊伍,首批共65人受聘。為大力弘揚“烏蘭牧騎”精神,與內蒙古電影集團攜手開展千場影片下基層活動,開啟為農牧民送去歡樂和防震減災知識的公益文化服務。

不斷加強與應急廳、氣象局、宣傳部、科技廳、科協、民政廳、教育廳等相關部門協同合作,充分利用科普宣傳月、宣傳周和“5•12”防災減災日、“7•28”唐山地震紀念日、包頭西“5•3”地震紀念日等特殊時段,積極開展防震減災科普宣傳“六進”活動和各類媒體公益宣傳。

進入新時代,謀求新發展,展現新作為。新中國成立以來自治區防震減災工作取得的成績來之不易,得益于自治區各級黨委、政府的堅強領導,得益于各部門密切配合協作,得益于社會公眾大力支持配合。下一步,自治區防震減災工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災、提高自然災害防治能力重要論述和關于防震減災重要指示批示精神,將防震減災工作融入經濟社會發展,繼續提升公眾防震減災意識,增強全社會抵御地震災害綜合能力,為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供地震安全保障。

借此機會,我再次代表自治區地震局向關心支持防震減災工作的各位記者朋友表示衷心的感謝!希望大家能夠一如既往的支持防震減災工作。

 

慶祝新中國成立70周年內蒙古防震減災事業發展成就新聞發布會答記者問

 內蒙古日報記者:您剛才提到“開展第五代《中國地震動參數區劃圖》宣貫”,請問是否能給我們詳細介紹一下第五代《中國地震動參數區劃圖》,跟我們日常生活是如何緊密聯系的么?

 趙海:國家強制性標準《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2015)第五代地震區劃圖于2016年6月1日正式實施,這是我國防震減災事業中的又一項重要進展。

《地震動參數區劃圖》是以地震動參數(包括地震動峰值加速度和地震動反應譜特征周期)為指標,將我國國土劃分為不同抗震設計要求的區域,是新建、擴建、改建一般建設工程的規劃選址和抗震設防要求,也是已建一般建設工程抗震加固的設防要求,同時為各級政府編制社會經濟發展規劃、國土利用規劃、城鄉規劃、防震減災規劃和環境保護規劃等相關規劃提供的基礎依據。

就內蒙古自治區而言,按照第五代《中國地震動參數區劃圖》劃分,全區103個旗縣區中共有1010個街道鄉鎮蘇木,其中位于Ⅷ度區有220個,位于Ⅶ度區有280個,位于Ⅵ度區510個。位于Ⅷ度、Ⅶ度的地區約占全區街道鄉鎮蘇木總數50%。自治區經濟較發達的呼和浩特市、包頭市Ⅶ度區以上的街道鄉鎮蘇木比例達到85%。我區的抗震設防要求水平整體上有所提高,符合目前我區經濟社會發展的需要,對于提高全區建設工程抗震設防能力與水平具有十分重要的作用。主要有以下幾方面的變化:一是不同設防烈度分區的面積發生了較大變化。第五代區劃圖中Ⅵ度區面積由原來全區的25.5%提高到78.5%,Ⅶ度區面積由原來全區的15.7%提高到17.6%,Ⅷ度區面積由原來全區的3.0%提高到3.9%。二是精確度更高,使用功能強大。第五代《區劃圖》直接將抗震設防參數給到了鄉鎮政府所在地、縣級以上城市繪到了街道,提高了這些地區設防參數的精度。新一代《區劃圖》還給出了多遇地震、罕遇地震以及極罕遇地震情況下的地震動峰值加速度的取值方法。三是在新一代《區劃圖》中滿足了不同場地條件的抗震設防需求,對人口密集、經濟發達的地區,具有十分重要的現實意義。

謝謝!

 中國經濟導報記者:您剛才提到了國家地震烈度速報與預警工程項目,您能具體談談項目進展情況和項目建成后將對我們的生產生活產生哪方面的影響么?

 郝美仙:內蒙古國家地震烈度速報與預警工程項目是國家項目的一部分,項目建設期預計5年,于2021年底建設完成,2022年投入試運行。

按照技術構成該項目建設主要包括:臺站觀測系統、通信網絡系統、數據處理系統、信息發布平臺、技術支持與保障系統等。

其中,臺站觀測系統建設,將在內蒙古地區建設459個臺站,包括基準站61個、基本站133個、一般站265個。將在自治區地震局建設一個省級預警數據處理中心,部署各個數據處理系統模塊。在內蒙古地震局預警數據處理中心建立1個預警信息發布平臺;在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市分別部署一套信息發布服務器及顯示設備,在電視臺、軍區、消防、鐵路、中小學等64所單位分別部署一套信息發布服務終端。

目前,該項目按照既定目標順利開展,臺站建設場地征租地手續基本辦理完成;臺站土建施工正在進行,預計11月底,完成總臺站數的80%。臺站通用設備采購完成。預警項目數據處理中心配套土建工程正在施工中,預計10月底完工。該項目建成實施后,將顯著增加內蒙古地震觀測和強震動觀測臺網的密度,有助于提高內蒙古自治區政府和社會的地震應急反應效能,減少地震損失和人員傷亡。此外,項目的建成還會增強地震監測能力,提高地震基本參數的測定精度。密集臺站的地震觀測資料將為震源特征研究、地震動特征研究、地震構造探測、結構抗震分析等提供豐富的基礎數據。本項目的實施,將大力推動自治區防震減災事業現代化建設水平,大力提升防震減災服務社會的能力。

謝謝!

 北方新報記者:剛才您提到了“城市活動斷層探測”,普通民眾對“城市活動斷層探測”還感覺到很陌生,您能為我們詳細介紹一下這項工作它的意義嗎?

 冀寶榮:其實我們所生活的地球表面分布著不計其數的大大小小的斷層,這是在漫長的地質構造運動進程中形成的。其中現代仍在活動的斷層,稱為活動斷層。活動斷層就好像地球上的傷口,一旦地球要釋放能量,一定先從傷口處開始。所以大多數地震尤其是大地震往往發生在活動斷層附近,而且斷層越大、越活躍,地震活動也就越強烈、越頻繁。因此,活動斷層探測是地震預報預測、地震災害防御研究工作的重要基礎。眾所周知,地震災害造成的人員傷亡和財產損失主要由于房屋建筑的破壞倒塌,所以關于防震減災工作方針,有一個形象的說法,即“把地下搞清楚,把地上搞結實,讓群眾搞明白”。通過活動斷層探測,分析研究不同地區發生地震的危險性有多大,這就是“把地下搞清楚”。根據地震危險性的大小,相應地按照合理的抗震設防標準把房子建造結實,這樣就可以有效地減輕地震災害造成的破壞和損失,也能達到最佳的經濟效益,這就是“把地上搞結實”。

另外,許多震例都充分表明,位于活動斷層帶上的建筑物遭到的破壞比遠離活動斷層的建筑物嚴重得多。而針對大中城市開展的活動斷層探測,其目的就是通過各種先進技術手段,準確地探明活動斷層的分布位置,這樣就可以在城市建設規劃中進行合理避讓,或者采取必要的抗震設防工程措施,從而提高我國城市抗御地震災害的能力,保障社會穩定、人民生命財產安全以及經濟建設的可持續協調發展。因此可以說,開展城市活動斷層探測研究是一項功在當代、利在千秋的基礎工作。

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