9月26日,自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年呼和浩特海關服務內蒙古對外開放成就新聞發布會。呼和浩特海關關長詹少彤介紹了有關情況,呼和浩特海關綜合業務處處長蘭勝斌、衛生檢疫處處長張勝、統計分析處處長焦志軍和口岸監管處副處長辛文鋒出席發布會并答了記者提問。
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自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年 呼和浩特海關服務內蒙古對外開放成就新聞發布會

訪問次數: 4245        信息來源: 程金云                發布時間:2019-09-29

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9月26日,自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年呼和浩特海關服務內蒙古對外開放成就新聞發布會。呼和浩特海關關長詹少彤介紹了有關情況,呼和浩特海關綜合業務處處長蘭勝斌、衛生檢疫處處長張勝、統計分析處處長焦志軍和口岸監管處副處長辛文鋒出席發布會并答了記者提問。

 

 

慶祝新中國成立70周年

呼和浩特海關服務內蒙古對外開放成就新聞發布會發布詞

 

呼和浩特海關黨組書記、關長  詹少彤

(2019年9月26日)

 

各位新聞媒體的朋友們:

大家下午好!很高興在中華人民共和國成立70周年之際向大家報告呼和浩特海關服務自治區對外開放取得的成就。一直以來,呼和浩特海關認真貫徹落實黨中央決策部署,在自治區黨委政府、海關總署的正確領導下,勇于開拓進取,不斷深化改革、積極主動服務國家對外開放,取得了一系列成就。下面我分2個部分來介紹有關情況:

一、70年砥礪奮進,譜寫服務自治區對外開放亮麗篇章

(一)全力支持口岸開放向縱深發展。新中國成立以來,呼和浩特海關積極參與自治區各個時期口岸發展和基礎設施建設等地方性規劃的制定工作,全力支持沿邊口岸開放和做大做強,目前關區已有11個對外開放口岸,其中1個鐵路口岸(二連浩特)、6個公路口岸(二連浩特、珠恩嘎達布其、滿都拉、甘其毛都、策克;烏力吉口岸已獲批開放,尚未驗收)、4個航空口岸(呼和浩特白塔機場、鄂爾多斯伊金霍洛機場、二連浩特賽烏素機場、包頭二里半機場臨時開放),形成鐵路、公路、航空全方位立體化開放格局,進出境人流、物流快速增長。比如進出口貨運量從2001年的299.5萬噸增長到2018年的6012萬噸,出入境人員從2001年的81.71萬人次增長到2018年的383.5萬人次,進出境運輸工具從2001年的16.01萬輛次增長到2018年的177.1萬輛/節/架次,檢驗檢疫貨物從2001年的3.6萬批次、4.69億美元增長到2018年的10.7萬批次、62.43億美元。

(二)搭建多層次對外開放平臺。認真貫徹落實國家發展戰略,助推海關特殊監管區域向中西部地區轉移,自2007年首個海關特殊監管區域—呼和浩特出口加工區正式封關運作以來,已建成1個綜合保稅區、1個出口加工區(呼和浩特出口加工區)、2個保稅物流中心(包頭、巴彥淖爾保稅物流中心即將封關運營),有力拉動區域外向型經濟發展。同時,主動對接自治區和各盟市對外開放需求,不斷拓展口岸功能,支持二連浩特、策克、滿都拉口岸建成進境糧食、肉類指定監管場地,推動中蒙邊民互市貿易區深度開放,支持中蒙跨境經濟合作區建設,進一步提升對外開放層次和水平。

(三)全面深化業務改革。不斷深化通關體制機制改革創新,助推進出口貿易便利化發展。特別是進入新世紀以來,改革深度、廣度進一步拓展,先后啟動實施了分類通關改革、通關無紙化改革、“三互”大通關改革、全國通關一體化改革,同時疊加推行“互聯網+政務服務”、國際貿易“單一窗口”、新一代電子支付、擔保方式創新等系列改革舉措,整合優化報關報檢流程,大幅加快貨物通關速度。目前“單一窗口”的主要業務應用率達到100%,所有審批事項均由“一個窗口”受理,全部實行網上申請、網上辦理,真正實現了數據多跑路、企業少跑腿。

(四)不斷提升對外合作水平。構建了中蒙邊境地海關聯絡官年度會晤、邊境地毗鄰海關季度業務會晤和聯絡員日常聯系機制,與蒙古國對應邊境海關間搭建起多層次、多渠道的常態化交流平臺;依托中蒙海關聯合監管、貿易統計數據交換、緝私違法信息互換、病媒生物聯合監測等重點合作項目,不斷深化雙方執法合作,拓展合作領域,在提升貿易便利化水平、聯合執法等方面取得明顯成效,實現中蒙海關檢驗檢疫標準、結果互認和電子證書聯網快速核查,繼2006年開展中蒙海關聯合監管后,2019年4月1日正式取消中蒙海關紙質《載貨清單》,成為中外海關數據交換合作中首個完全采用電子化傳輸數據的范例。

(五)助推自治區融入“一帶一路”。全力支持中歐班列發展,實行政策宣講優先、單證審核優先、機檢查驗優先、班列驗放優先、問題解決優先等五項工作優先的機制,推行前置查驗、電子放行、互為一二線、境外翻譯等便利化措施,實現全年24小時快速驗放,將二連浩特口岸打造成為中歐班列“綠色通道”,推動班列運行線路、數量迅猛增長。自2013年9月首趟班列出境以來,截至目前已開行33條,其中常態化運行14條,累計運行量突破3000列。同時,大力支持烏蘭察布建設中歐班列物流基地,支持和林新區、包頭、臨河等始發中亞中歐班列做大做強,支持烏海等其他城市開通始發班列,推動自治區更加深入地融入“一帶一路”。我們還積極推進中蒙俄經濟走廊建設,鼓勵企業“走出去”在俄羅斯、蒙古國開展境外種植,種植面積超過140萬公頃;實施“境外種植+口岸落地加工”產業發展模式,支持企業將境外種植的糧食運回來加工,在二連浩特口岸形成年加工能力55萬噸、產值超40億元的產業規模,2018年進口糧食23.52萬噸、貨值8546.94萬美元,同比分別增長62.88%和76.83%。

(六)促進外貿提質增效。新中國成立以來,特別是改革開放以來,自治區充分發揮自身優勢和區位特點,不斷推進對外開放步伐,外貿規模從1985年的1.6億美元提升至2018年的156.9億美元,增長近百倍,年均增長15%。這其中,呼和浩特海關積極發揮職能作用,一方面助力企業“走出去”,培育形成滅菌乳、番茄醬、雜糧雜豆、調味品等一大批優勢特色出口產業集群,葵花籽、螺旋藻、硅鐵、靛藍等出口量位居全國第一、番茄醬出口位居全國第二;另一方面推動優質產品“引進來”,檢疫準入凍馬肉、熟制牛羊肉、油菜籽、小麥等16種俄蒙農畜產品,促進燕麥等4種俄羅斯農產品常態化進口,關區凍馬肉、熟制牛羊肉等貨物進口量位居全國第一,為自治區外貿增長作出了海關的積極貢獻。

二、發揮新海關職能優勢,助推對外開放新跨越

2018年,按照中央機構改革部署,出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關,新海關機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監管更加高效。改革后,呼和浩特海關認真貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作和海關工作的重要指示批示精神,牢固樹立和踐行新發展理念,積極發揮新海關職能作用,全力筑牢北疆生態安全和安全穩定屏障,助推自治區全方位對外開放。

(一)提升政治站位,堅決筑牢國門安全屏障。

積極推進鼠疫等重大烈性傳染病疫情防控“關口前移”,及時有效處置口岸鼠間鼠疫疫情,嚴防疫情跨境傳播。采取嚴格措施防止疫區動物及相關產品進境,僅2018年截獲和銷毀非法進境動物產品2785批40余噸;截獲進境植物檢疫性有害生物6種46次,監測到有害生物135種;深入開展“綠蕾”行動,截留各類禁止進境物8000余批;截獲病媒生物3種23次;檢出不合格商品15626批、貨值5.21億美元。嚴厲打擊武器彈藥和毒品走私,2018年查獲步槍、獵槍、高壓氣槍3支,射釘槍彈、鉛彈、子彈等4977發;繳獲冰毒64.46克、安鈉咖及咖啡因13.25千克、大麻5.97千克。首次破獲人體藏毒案和國際快件渠道走私大麻案。嚴格危化品安全監管,全年監管進出口危險化學品58萬噸,實現零退運、零事故。嚴格進口洋垃圾監督管理,堅決將洋垃圾拒于國門之外。加強進出口食品安全監管,進出口食品合格率提升到99.25%。

(二)對接平臺需求,拓展開放深度廣度。

一是推進口岸內陸一體化發展。協調推進呼和浩特出口加工區轉型升級為綜合保稅區,支持并促進自貿試驗區“11+14”項政策在關區特殊監管區域的推廣和落實。全力推動二連浩特、策克口岸進口屠宰羊項目實施。協助自治區有關部門做好進口冰鮮水產品指定口岸申報工作,推進農業“走出去”糧食回運口岸落地加工和蒙古國飼草常態化進口,推動二連浩特進口木材檢疫處理區和加工區建設。

二是做大做強優勢產業。支持壯大地方優勢產業,推動馬鈴薯、胡蘿卜、沙棘、燕麥、高粱及種苗花卉等優勢特色農產品向“一帶一路”國家出口。深度參與口蹄疫區解禁工作,探索先行先試蒙古國區域化引進屠宰活羊檢疫模式,逐步建立“境外無疫區區域化+生物安全通道+邊境指定口岸加工”的跨境動植物生態安全陸路示范口岸,持續擴展“引進優良種用動植物陸空口岸走廊”,帶動地區農畜產業高質量發展。

三是推動通道經濟向口岸經濟發展。支持沿邊口岸大力推進煤炭、銅礦、鐵礦石等進口礦產資源和木材、羊絨等產品落地加工或離岸就近加工,實現口岸經濟與所在地盟市加工工業、現代物流業深度融合,實現口岸由物流增值向內陸生產加工增值轉型。

(三)優化口岸營商環境,推動通關效率再提升。

一是持續壓縮通關時間。2018年呼和浩特海關進、出口整體通關時間較2017年縮短82.45%和71.08%,在全國海關整體通關時間排名進口列第13位、出口列第3位。2019年出臺54條具體措施,持續改善口岸營商環境,進出口海關整體通關時間分別從2017年的145.58小時和2.29小時降低為2019年8月的23.5小時和1小時。

二是降低企業進出口環節通關成本。落實好免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位費用政策。大幅提升口岸智能化監管水平,關區5個陸路口岸全部建成智能卡口,實現對公路口岸貨運車輛的智能驗放,形成具有邊關特色的“提前申報、卡口驗放”新模式,口岸通關水平進入全國陸路邊境口岸前列。進一步優化通關流程和作業方式,推進關稅保證保險改革,推進大宗礦能產品“先驗放后檢測”檢驗監管,加快推廣“先期機檢”“集中審像”“智能審圖”,全面推廣使用國際貿易“單一窗口”標準版,企業通關成本不斷降低。

三是持續推進“放管服”改革。不斷提高原產地證簽證效率,推行關區統簽、“5+2”、24小時預約簽證、擴大無紙化簽證范圍等便利措施。積極推動關區企業管理改革,實行“互聯網+現場”多種辦理模式,企業注冊備案全部實現“就近辦、網上辦、一次辦”,實施進出口收發貨人“多證合一”改革,優化企業注冊登記手續。截至2018年底,關區注冊進出口企業已達6371家。

70年春華秋實,70年砥礪奮進,面對新時代的嘹亮號角,呼和浩特海關豪情滿懷、躊躇滿志踏上新征程,以習近平總書記對內蒙古工作和海關工作作出的最新重要指示精神為指引,堅持馬上就辦、真抓實干,鍥而不舍、一以貫之為推動自治區外向型經濟高質量發展和全方位對外開放作出海關新的貢獻,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

以上就是我要通報的主要內容,謝謝大家!

 

 

慶祝新中國成立70周年呼和浩特海關服務內蒙古對外開放成就新聞發布會答記者問

 

內蒙古廣播電視臺記者:今年1月,國務院近日出臺《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,提出了21項具體任務舉措,要求著力培育綜合保稅區在產業配套、營商環境等方面的綜合競爭新優勢,請問呼和浩特海關在推動綜合保稅區等海關特殊監管區域方面有哪些成效?

蘭勝斌:新中國成立以來,自治區不斷推進對外開放新平臺建設,與此同時海關也發揮職能作用,主動作為積極推動,在特殊監管區域及保稅物流中心建設方面取得了顯著成效。截止目前,我關轄區內已建成鄂爾多斯綜合保稅區、呼和浩特出口加工區2個特殊監管區域、建成包頭和巴彥淖爾市2個B型保稅物流中心。

呼和浩特海關認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古的指示批示精神,全方位支持自治區建成我國向北開放重要橋頭堡。今年年初,《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發3號文件)下發后,我關高度重視,采取多種舉措,積極推動落實,助力關區綜合保稅區高水平開放、高質量發展。

一是加強組織推動。我關專門制定出臺了《呼和浩特海關促進綜合保稅區高水平開放高質量發展實施方案》,進一步明確了加強政策宣講、強化學習研究、增強督促引導等具體工作任務。通過召開座談會、政策宣講會、專題培訓等多種形式宣講并解讀(國發3號文件)具體內容,幫助自治區社會各界了解有關政策,多次深入呼和浩特出口加工區、鄂爾多斯綜合保稅區主動對接管委會及區內外企業,了解情況、聽取意見建議和需求,鼓勵和引導其更好的用足用好政策紅利。

二是開展專題調研。著眼于自治區借助海關特殊監管區域等開放平臺作用,更好地融入“一帶一路”發展、參與中蒙俄經濟走廊建設戰略、推動“通道經濟”向“落地經濟”轉型發展,我關先后組織人員赴鄭州、武漢、重慶等海關特殊監管區域發展較好的地區深入調研,并形成了《發揮海關特殊監管區域輻射帶動作用 助推自治區高水平開放高質量發展》專項調研報告,為地方政府下一步更好地發揮海關特殊監管區域作用積極建言獻策,取得了良好成效。

三是強化督促推動。積極主動作為,為鄂爾多斯綜合保稅區封關運作出謀劃策,推動其在今年3月28日正式封關運作;積極助推鄂爾多斯綜合保稅區招商引資工作高效開展,提前研判、專項研究可能遇到的政策問題及難點;截止目前,該綜合保稅區已簽約保稅倉儲、保稅加工等51個項目,簽約資金約133.16億元。持續跟進呼和浩特出口加工區整合優化為綜合保稅區工作,督促相關部門加快建設進度,截止目前,相關基礎和監管設施建設已基本到位,近期,我關將牽頭組織開展驗收工作。

另外,我關區包頭和巴彥淖爾市兩個B型保稅物流中心已獲得海關總署的驗收批復并已新增關區代碼,近期也將投入封關運作。同時,我關為支持地方經濟發展,促進烏蘭察布市周邊高新產業和加工貿易水平不斷提升,提高國際物流配套服務的深度與廣度,近期受理了七蘇木保稅物流中心(B型)設立申請,并已完成初審工作上報海關總署,正在等待海關總署等四部委審批。

下一步,呼和浩特海關將繼續全力支持關區特殊監管區域及B型保稅物流中心的建設和發展。

一是繼續加大國家對外開放政策研究分析和宣傳貫徹力度,積極爭取國家相關政策傾斜,讓適合我區的優惠政策能落地、早落地;及時跟進了解招商引資企業的相關訴求,為項目落地做好前期政策咨詢及引導服務工作。

二是繼續跟進呼和浩特出口加工區升級建設綜合保稅區;全力推進包頭和巴彥淖爾市兩個B型保稅物流中心盡快封關運行,積極指導烏蘭察布市七蘇木B型保稅物流中心申請建設工作。

三是積極支持自治區特殊監管區域及保稅物流中心發揮對外開放平臺作用和集聚帶動效應,形成多點開花、整體聯動格局,進一步推動自治區對外開放再上新臺階。

 

內蒙古日報社記者:習近平總書記強調要筑牢口岸檢疫防線,牢固樹立安全發展理念,健全公共安全體系,努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。也請介紹下呼和浩特海關在構建口岸公共衛生安全體系方面的成效。

張勝:呼和浩特海關堅決貫徹落實習近平總書記“筑牢口岸檢疫防線”重要指示精神,堅持總體國家安全觀,強化監管、優化服務,筑牢“境外、口岸、境內”三道防線,初步建成中國特色口岸公共衛生體系。

一、建立鼠疫檢驗基地和培訓基地

1992年,在二連建立了“國際檢疫傳染病鼠疫防制培訓中心”,建設了鼠疫實驗室,鼠疫標本室、疫情分析室等,舉辦了14期培訓班,為全國培養鼠疫檢驗檢疫人員700余名,撰寫關于鼠疫檢疫的科研論文40余篇。

2018年,全面推進二連浩特P3實驗室建設,借助于軍醫院、檢科院的合作,重點培養分子生物學、病毒學、微生物學、生物安全管理學和生態學方面專家,建立病媒生物監測國際合作專業團隊和技術支撐能力體系。

二、創新建立周邊國家邊境口岸病媒生物聯合監測機制

連續11年與蒙方相關部門開展邊境口岸鼠傳疾病和蜱傳疾病聯合監測、數據共享、加強專業技術人員交流和互訪。在二連浩特-扎門烏德等六個口岸地區進行了16次互派專家聯合監測和10次病原體聯合檢測,舉辦10次業務交流會,共捕獲鼠18種1278只,撿蚤16種5838匹,蜱4種3360匹,螨2種218匹、采集鷹類嘔吐物216份,采集病媒生物樣品共計10007份。檢出鼠疫菌15珠,血清陽性材料31例,漢坦病毒等9種病原體核酸陽性355例。

三、大力推進中蒙邊境口岸傳染病國際聯防聯控機制建設

協助推進《中蒙國境衛生檢疫合作協議》成功簽署,牽頭建立《中蒙傳染病疫情信息交流機制》,指導建立《中蒙二連浩特-扎門烏德口岸衛生檢疫聯絡溝通機制》等5項國際間傳染病聯防聯控機制。

2017年5月,在蒙古國扎門烏德口岸成功舉行鼠疫疫情防控跨境聯合演練。

2019年1月,中蒙雙方首次開展邊境口岸鼠疫疫情跨境傳播風險評估。

四、深入推進衛生檢疫國際交流培訓

為22名蒙古國衛生檢疫官員用蒙古語進行衛生檢疫業務培訓,先后接待3批蒙古國衛生檢疫代表團介紹中國國境口岸衛生檢疫工作成功經驗,向蒙方提供口岸核心能力建設等“中國方案”。

邀請世界著名蜱媒病專家永揚•弗蘭斯教授、蒙古國人獸共患病主人朝克博士進行病媒生物監測現場培訓和理論講座,切實提高一線衛生檢疫人員專業素質和實踐能力。

派員參加“人獸共患病現狀與應對措施”國際學術會議和東盟國家傳染病防控高級官員和專家會議等,逐步培養衛生檢疫國際化人才。

五、加強口公共衛生核心能力建設,保障國門公共衛生安全。

全關區7個口岸全部通過口岸核心能力考核驗收,并積極指導二連浩特市政府創建國際衛生陸港工作。

編制一套衛生檢疫工作指引,制定呼和浩特海關轄區口岸重點防控傳染病名錄,制作鼠疫防控動漫宣傳片、收集口岸鼠疫防控技術規范等標準規程,舉辦智慧衛生檢疫系統、衛生檢疫崗位練兵、信息宣傳培訓,切實提升衛生檢疫崗位人員專業技術知識和業務水平。

六、做好突發公共衛生跨進演練和口岸病媒聯合監測工作

為推進“一帶一路”傳染病防控合作,保障新中國成立70周年口岸公共衛生安全,于9月24-25日在中蒙二連浩特—扎門烏德口岸成功舉辦中蒙口岸突發公共衛生事件跨境聯合實戰演練。

七、做好出入境人員傳染病監測體檢工作

2019年1—7月,發現有癥狀者124例,確診傳染病11例;禁止入境和監護出境2名蒙古國結核病患者;各保健中心確診傳染病61例檢出不適合參加朝覲人數12人,預防接種332人。保健中心科研課題獲得自治區科技進步二等獎等。

 

中國經濟導報記者:剛才詹關長介紹外貿規模從1985年2018年的156.9增長近百倍,年均增長15%。那么從新中國成立到現在,內蒙古自治區外貿的發展呈現的是一種什么樣的態勢呢?

焦志軍:內蒙古自治區(以下簡稱“我區”)對外貿易經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。特別是改革開放以來,我區積極利用自身優勢和區位特點,不斷推進對外開放步伐,外貿規模從1981年的1.1億元人民幣(以下簡稱億元)大幅提升至2018年的1034.7億元,期間年均增速17.55%,逐漸成為我國向北開放的橋頭堡。改革開放以來,我區外貿發展與我國整體外貿發展基本同步,雖有所起伏,但總體規模呈現震蕩走高態勢。1981年我區外貿進出口1.1億元,此后隨著口岸對外開放范圍的擴大,全區外貿規模逐漸攀升,1987年、1993年分別突破了10億元、100億元兩大關口。2001年,隨著我國加入世界貿易組織,“入世”紅利的快速釋放大幅激發了企業參與對外貿易的積極性,我區亦隨之受益,外貿規模在2004-2008年期間以每年上一個臺階的氣勢取得突破性進展,至2008年突破600億元。2009年國際金融危機對我區外貿的增長勢頭帶來一定影響,外貿規模隨之回落至500億元下方 ,但獨有的產業特性使我區得以迅速擺脫不利影響,對外貿易扭轉頹勢,在2011年首次突破700億元關口,達752.3億元。

十八大以來,隨著2013年“一帶一路”倡議的提出,我區外貿規模穩中有升。2013年外貿進出口745.7億元,2014年達到階段性歷史高點893.8億元。2015年、2016年由于受銅礦砂、鐵礦砂等主要資源性商品進口價格波動影響,我區外貿連續2年下滑,進出口額分別為798.7億元和767.4億元。2017年,在國際市場復蘇和大宗商品價格上漲助推下,我區外貿再現增勢,當年進出口940.9億元,到了2018年我區外貿再創歷史新高,達到1034.7億元,較2017年增長9.9%,首次突破1000億元大關。十八大以來,我區外貿整體呈現增勢,年均增速5.6%,對外依存度由2013年的4.41%增至2018年的5.98%,比重提升了1.57個百分點。整體呈現以下特點:

一、民營企業為外貿主體,所占份額逐年擴大。我區外貿總體規模不斷擴大,民營企業貢獻不可小覷。2013年-2018年我區民營企業外貿進出口額由468.3億元增至749.5億元,所占比重由2013年的62.8%增至2018年的72.4%,比重提高了9.6個百分點。

二、一般貿易帶動作用明顯,邊貿穩中有升。我區貿易結構不斷完善、優化,產業帶動大、受益面廣的一般貿易帶動作用凸顯,貿易額由2013年的414.7億元增至2018年的582.2億元,增幅40.4%,所占份額一直保持在55%上方;邊境小額貿易2018年達到317.5億元,創歷史最高值,較2013年增長26.8%。

三、外貿市場多元化趨勢明顯,與“一帶一路”沿線國家貿易成為拉動我區外貿增長的新動力。2016年我區貿易伙伴為113個國家,到了2018年達到146個,增幅29.2%;同時,我區與“一帶一路”沿線國家貿易規模持續擴大。外貿額由2013年的431億元增至2018年的699.7億元,所占比重由57.8%提升至67.6%,比重上升了9.8個百分點。其中蒙古和俄羅斯占居絕對比重,兩者合計值由2013年的270.9億元增至2018年的467.8億元,占我區與“一帶一路”沿線國家貿易總額的比重由2013年的62.9%提升至2018年的66.9%,比重上升了4個百分點。

四、資源性商品進口數量的不斷增加和農產品、機電產品的出口增長成為我區外貿不斷增長的基礎。我區外貿多以資源性商品為主,拉動內蒙古外貿的貢獻率也最高,2013年我區進口資源性商品324.2億元,到了2018年達到510.1億元,增幅57.3%,所占比重由2013年的43.5%增至2018年49.3%,比重提升了5.8個百分點。其中煤炭進口的作用最為突出,2013年我區進口煤炭81.5億元,到了2018年達到181.3億元,增幅達到1.2倍,所占比重由2013年的10.9%提升至2018年的17.5%,提升6.6個百分點。2018年我區煤炭對當年外貿進口的貢獻率達到80.69%。與此同時,我區外貿出口商品結構也在不斷優化,農產品和高新技術產品出口不斷增長,兩項商品合計值由2013年的54.1億元增至2018年的126.7億元,增幅1.3倍,所占出口比重由2013年的21.3%提升至2018年的33.5%,提高了12.2個百分點。

總之,在中央經濟政策指導下,在“一帶一路”倡議和中蒙俄經濟走廊建設的助推下,我區外貿的發展趨勢呈現穩中向好態勢。

 

新華社內蒙古分社記者:內蒙古自治區口岸眾多,良好的口岸通關環境對于提升通關效率,促進進出口貿易發展有積極作用,請問目前海關在口岸監管信息化智能化方面進展怎樣?

辛文鋒:大家都知道,1992年,二連公路口岸作為我關區首個公路口岸對外開放,近30年來,呼和浩特海關轄區內的甘其毛都、策克、珠恩嘎達布其、滿都拉公路口岸相繼長年開放、到正式開關運行。多年來的海關監管經歷了“人工紙質申報審核”、“計算機單機操作”、“業務系統聯網運行”等階段,但隨著自治區進出口業務量的迅猛增加,海關監管人力資源短缺,口岸通道、監管區域設施的規劃和建設速度已無法適應進出口業務的井噴式發展趨勢。

2017年,呼和浩特海關準確分析轄區主要進口礦能產品的商品結構特點,借鑒深圳的提前申報模式,首創提出了各系統聯通、自動驗核的“提前申報、卡口驗放”公路監管模式。經過反復調查研究、論證,期間得到自治區各相關部門的認可和支持,2018年2月,得到了海關總署同意的批復,既目前運轉的口岸智能化監管模式。(2018年以來,有很多省的口岸管理部門和兄弟海關來參觀學習,人民日報、內蒙古日報等報紙及各大網站均有階段性節點成效的報道)

口岸智能化監管的系統構成:是一個龐大的進出口貨物全鏈條閉合系統,包括各類硬件設備的互聯,互聯網、自治區公共平臺網、海關管理操作網的互通。

其中最有代表性的就是智能卡口系統和非侵入式科技設備的應用,使企業實實在在得到快捷通關、降低成本的服務,海關對企業的監管更趨于無形之中。

簡要介紹一下具有代表性的兩個環節。

第一方面是關區智能卡口應用情況及取得的成效:

2018年11月底關區五個公路口岸監管作業模式全部完成切換,監管作業模式改革后,打破了原有的運輸工進境、貨物入場、理貨、申報、海關單證審核、實貨查驗、放行等串聯式監管模式,目前將審核前的環節全部由企業并聯式前移到貨物入境前,作業順序發生巨大變化,作業鏈條得到有效壓縮。海關監管作業由智能監管代替人力作業,實現出入境通道卡口無人值守。2018年12月至2019年8月,金關二期智能卡口系統統計顯示共驗放進出境車輛64.8萬輛次,其中進境32.49萬輛次,出境32.32萬輛次。

監管作業模式改革以后,有幾個顯著不同點:一是提升通關效率。在新模式下,口岸驗放效率大幅提高,通過智能卡口自動驗放進出境車輛平均時間為40秒(車輛開始駛入智能卡口通道到車尾駛離智能卡口通道時間,隨著各系統的優化和網絡傳輸的質量的提升,還在不斷加快),從數據流轉層面來看,系統后臺數據的流轉1-5秒,進出境車輛卡口驗放真正進入“讀秒”時代。二是為企業“減負增效”。進一步降低企業通關物流成本,企業申報進口貨物時間由平均10分鐘(報關單)縮短為平均1分鐘(集報清單),非法檢商品在口岸通道即可完成放行,免去理貨作業、后續裝卸、倉儲、減少車輛滯留等成本。三是釋放人力資源。現場作業系統由改革前的6個減少為4個,進境貨物監管流程由改革前的18個環節減少為5個環節。海關信息化系統得到有效推廣和應用,各業務環節全部納入系統管理,通過利用視頻監控、單兵系統等科技手段,對監管作業進行全流程監控,最大限度釋放監管人力資源。四是提升了防范風險的能力。實現公路口岸貨運監管各作業環節“進系統、留痕跡、可追溯”,實現了上下聯動和信息實時互通,切實提升了防范國門安全風險的能力。

第二方面是關區科技化設備投入情況及應用效果:

自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年 呼和浩特海關服務內蒙古對外開放成就新聞發布會今年以來,我關致力于監管智能化建設,進一步使企業及社會獲得優質高效的海關監管服務。

年底之前我關區下屬5個公路口岸、1個鐵路口岸安裝使用的H986大型機檢設備將達到14臺,繼續提高對貨物及運輸工具的非侵入式查驗比例。(H986大型機檢設備,簡單說就是給整車直接做了一個類似于醫療上的透視檢查)。以二連鐵路口岸應用H986大型集裝箱檢查設備集中審像實現智慧查驗為例:二連鐵路口岸坐落于內蒙古自治區中部,是國家向北開放的前沿,是“中歐班列”的主要進出口岸之一。每天都有約8列、350標箱貨物通過鐵路口岸進出。在H986設備集中審圖查驗模式實施之前,海關需要在貨物“落地”后開箱檢查,掃描圖像僅能作為人工查驗的參考,呼關打通機檢貨物“最后一公里”,實現“火車不停車機檢--集中審圖查驗—直接放行的作業模式”。目前,超過一半的貨物查驗均通過本模式運行,極大的提高了智慧查驗水平,切實提升了通關效率。

同時,在旅檢現場、快件現場、部分貨運現場推廣機檢+智能審圖。年內14臺CT機、2臺貨檢H986、3臺車檢H986將實現智能審圖。2017年海關總署加大力量研發并推動快件CT機智能審圖工作,目前已實現快件分揀線智慧控制、CT機清晰掃描,智能審圖分析安全風險、人工快速處置的快件監管模式,去年以來,我關已通過智能審圖系統查獲進境的子彈、象牙、硨磲等多起案件。

隨著口岸硬件設施的建設和口岸智慧監管信息化系統的二期、三期上線,我們將持續做好把關服務。

謝謝!

 

信息來源:呼和浩特海關

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